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大力发展城乡公共卫生，健全卫生监督体系，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，住院费用实际报销比例进一步提高。农村卫生服务体系健全率、城市社区卫生服务人口覆盖率均达98%以上。
■ 权威解读
周伟（市政协委员、市卫生局局长）：2010年是全面落实《江苏沿海地区发展规划》的起始之年，也是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键之年。市卫生部门将以《江苏沿海地区发展规划》实施为契机，以深化医药卫生体制改革为中心，采取“抓两头（城市医院的基本建设与学科建设、农村三级医疗卫生服务网与城市社区服务网的网底建设）、带中间”的工作策略，深入实施“科教兴卫工程”和基层医疗卫生服务网“升级换代”工程，进一步发展增量、调整存量、创新机制，积极打造与沿海开发龙头城市形象相适应的创新型、民生型卫生事业，让人民群众共享卫生改革发展成果。
巩固发展新农合制度。2010年新农合以县为单位参合率稳定在98%以上，人均筹资标准达到150元。补偿政策实行全市统一，即统一补偿模式、统一起付线和封顶线、统一费用分段，参合农民住院费用实际补偿比提高至45%以上。推进新农合信息平台建设，在实现省、市、县、乡四级联网的基础上，加强基金监管和运行监测，确保基金安全。开展县转市住院病人统一管理、费用即时结报试点，初步实现异地就诊异地费用委托结报。
健全基层医疗卫生服务体系。以实施农民健康工程为载体，加快基层医疗卫生机构建设，新（改）建农村卫生室350个，至2010年底前全面完成基层医疗卫生服务网“升级换代”工程，使农村卫生服务体系健全率达98%以上，城市社区卫生服务人口覆盖率达98%以上；进一步加强人才队伍建设，通过实施农村卫生人才“千人计划”，争取每年为每个乡镇卫生院（城市社区卫生服务中心）招募3至5名医学本科生；鼓励公立医院通过与基层医疗卫生机构开展纵向技术合作、卫生支农、城市医生晋升中高级职称前到基层医疗卫生机构服务1年等制度的落实，带动基层医疗水平的整体提高。
促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实基本公共卫生服务，加大专项资金筹集力度，2010年人均经费不低于15元。深入实施重大妇幼卫生服务项目，在灌南县开展35至59岁农村妇女乳腺癌与宫颈癌检查、对全市农村妇女补服叶酸、对农村孕产妇住院分娩实施300元经费补助；继续实施结核病、艾滋病等重大疾病预防控制和国家免疫规划，农村改厕以及对15岁以下人群补种乙肝疫苗等重大公共卫生服务项目。
加快建立基本药物制度。在赣榆县、海州区基层医疗卫生机构开展基本药物制度试点的基础上，逐步推开，不断扩大基本药物使用面，力争年内达60%。完善新农合药物目录，将基本药物全部纳入目录，基本药物报销比例明显高于非基本药物。
提升医疗服务质量。今年，我们将深入开展“制度落实年”活动，全面开展公共服务职能、医疗质量管理、医疗服务安全、经济运行管理、人力资源管理、领导班子建设和党风廉政建设为主要内容的巡查工作。以创建“人民满意窗口”活动为抓手，全面改善医疗服务，全面加强医患沟通，提升社会满意度。以实施临床路径管理为突破口，切实提高医疗质量。
