“定编定岗”何以变成干部亲属的升迁阶梯 ——**省**县国土资源局管理体制改革过程中违规现象的调查 近日，本媒体接到**省**县国土资源系统部分职工来函投诉称，他（她）们在本系统定编定岗方案实施过程中普遍遭遇不公正对待，一些符合条件和标准的多年奋斗在国土第一线的基层工作人员面临着被淘汰出局的窘境，而由中层以上领导干部安插进本系统工作的子女或关系户却都能在不符合条件和标准的情形下顺利过关。接诉后，记者赶赴当地调查了解事实真相，现将调查情况披露如下——
**县国土资源局擅自扩改定编定岗实施方案范围对象 2004年4月21日，伴随着《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔2004〕12号）
精神的传达下发，**省人民
政府于同年10月17日相应出台了《关于省级以下国土资源管理体制改革的实施意见》（*政发〔2004〕82号）。为贯彻落实国务院及**省的相关通知精神和实施意见，2005年**市人事局、国土资源局下达《关于印发〈**市国土资源系统
执法监察机构及国土资源所（站）依照公务员管理
制度人员定编定岗实施方案〉的通知》（*人〔2005〕198号）文件精神，同年12月13日，**县人事局、国土资源局制订的《**县国土资源执法监察大队、乡镇国土资源所及县矿产资源管理站依照公务员管理制度人员定编定岗实施方案》正式出炉。
从上述各级文件精神中不难看出，其中**县制订的方案实施范围和对象已经拓展至“县矿产资源管理站”，而**省的实施意见中明确定编定岗的范围和对象是指“为全省国土资源系统执法监察机构及国土资源所中依法履行公职、执行公务的工作人员。”该县矿产资源管理站被列入方案实施范围及对象，其政策支撑何在？试想，政策规定中考核范围和对象如果不包含矿产资源管理站这一块，那么**县方面的操作显然有其特别意图。矿产资源管理站人员的参与考核不仅挤占了国土监察机构和乡镇国土所人员的竞争空间，也暴露出该县国土系统上层中存在操作“隐手”！企图利用此次定编定岗人事重新录用的机会让其利益链中的相关人员顺利搭上改革的末班车。
趁着体制改革的前夜，县国土系统上演“突击进人”大戏 在省、市、县出台的定编定岗实施意见及方案中，针对定编定岗人员的条件，其中具有刚性要求的是“具备本单位职位说明书明确的拟任职位资格证书”；“近三年（2002、2003、2004）年度考核为合格（称职）以上等次”和“2003年12月9日前，为执法监察机构或国土资源所在编在册在职人员（按省有关规定考试录用的高校毕业生、接受的军队转业干部、其他政策性安置人员以及国土资源系统按规定程序培训轮岗交流人员，可不受此条件限制）”等。然而，**县国土资源系统的定编定岗人员方案于05年底才付诸实施，不少在04年以后甚至在05年底由县人事局会同县国土局组织的定编定岗人员培训考试前的一两个月内闪电般突击进入国土部门上班。
据投诉人报料，徐一、钱晓娇（女）同为扬州农校在校学生，本应在06年才毕业，但因为他（她）们的爸爸分别是县局规划科科长和原任办公室副主任，却在05年底的定编定岗人员考试前夕一两个月被突击安排进国土系统上班，随即参加资格考试。
38分被录用，拷问“公开、平等、竞争、择优”原则 2005年12月13日由**县政府办公室转发的该县国土系统定编定岗“实施方案”中，明文昭示“人员定编定岗按照‘公平、平等、竞争、择优’的原则，实行竞争上岗，优化人员结构”。而在方案的具体实施过程中又是怎样一番情形呢？
调查中发现，在05年底**县国土系统定编定岗人员资格考试中成绩最差的38分得主徐连华 ，竟然顺利过关被录用（现职是局领导驾驶员），此人也因此在同行中获得“**市国土系统最牛‘公务员’”。此次资格考试，**市国土资源系统的录用成绩是达到及格60分（100分卷面）即获通过，而在**县很多基层国土所的参考人员中成绩达到70分左右的却不能通过。如此肆无忌惮毫无遮掩的把玩竞争录用原则，不仅仅深深伤害了被淘汰出局人员的情感，更暴露出这个系统内一切规章制度甚至必须恪守的道德底线已然呈现崩溃之态。
被**县特别列入参与定编定岗人员资格考试的单位“县矿产资源管理站”的所谓获得“特殊申请名额”的10个人中，多数考试成绩在四、五十分，却统统顺利过关 。
资格录用中存在着多类型显失公允的情形。例如，在“实施方案”中有一条特殊规定“1991年1月1日以来违反计划生育政策的视为不合格，取消录用资格”，而局后勤管理人员孙发超有3个子女，不但没有被取消录用资格反而将其大女儿孙甜甜安排进了县城伊山镇国土所上班……
众多被淘汰出局的人员在考试结束后查看自己的成绩和被录用人员公示名单后集体哑然失语——被录用人员名单中基本上清一色是局里领导的亲属子女或关系户。可以毫不夸张的说，目前**县国土系统已全然成了该系统中层以上领导的“家属区”！
一大批军队转业安置工作人员在“公平竞争”中被淘汰出局 调查中发现，在此次**县国土系统定编定岗人事体制改革中共有30余人处于被淘汰出局的痛苦中，其中有20余人是在该县国土系统工作多年且基层工作经验丰富的军队转业安置人员，约占整个系统面临下岗的85％。
一位具有20年工龄的军队转业进入该县国土系统工作的同志说：“这次体制改革，如果局里真正是本着‘公开、平等、竞争、择优’的原则实行竞争上岗，我们这批人在各项考核、 考试中不合格或不及格的将会毫无怨言。其实，将不在定编定岗人员资格考核范围内的矿产资源管理站人员列入考编体制本身就增加了竞争强度；另外，一些领导干部子女甚至是在校生突击参入考试，势必造成对我们
文化成绩的优势压制……”
**县定编定岗人员“实施方案”从05年底就开始进入实际操作阶段，时至今日已经事隔4年之久，期间为什么这些军队转业人员及其他面临被淘汰人员没有任何反应，原因是06年全县国土系统干部职工大会上，前任
局长钱怀芝在会议上公开承诺：乡镇国土所所有在职人员实行“一所两制”，即通过考试合格人员依照公务员制度管理，没有通过的保留原事业单位编制。06、07、08年度，所有国土系统在职在册人员全部填写县事业单位人员考核表，而今天摆在这些军队转业人员和其他面临被淘汰人员眼前的是，他们全都为县国土系统临时聘用的合同工！
目前，这批军队转业人员正通过多种渠道向上逐级反映他们面临的实际问题。**县国土资源局的一位领导曾明确无误地告诉他们：不管你们如何反映，是绝对不会被录用的！他们无奈之下去了市局、省厅，但时至今日没有任何一级组织和领导给予他们答复意见。一张张陷入绝望的脸庞和一团团积郁在心头的火焰在这个寒冬里企望着他们人生的命运来一次惊天逆转！
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举报 上一篇 下一篇Guest (2009-12-13 17:28:15)
引用 到北京去，我也是没挤上去的人，我们决定不上这鸟班，全体集合。去找温总理去讨说法。
Guest (2009-12-13 17:26:55)
引用 哥们，咋不去北京啊，到国土资源部反映，看有没有人管，无法无天！
Guest (2009-12-13 17:25:32)
引用 你们应该把**非法占用农田数百亩的事抖出去，看他查不查？
Guest (2009-12-13 17:23:46)
引用 38分也能成为国土系统的公务员，天大笑话！庄严国土交给这帮人监察能让谁放心？
Guest (2009-12-13 17:21:43)
引用 形势一片大好的**，咋出了这样丑陋的事，呜呼哀哉！唐书记您为什么不查，难道吃了国土局的私不成？
Guest (2009-12-13 15:16:25)
引用 局长肯定把编制卖了。查啊查。
Guest (2009-12-13 15:05:52)
引用 **法治就在这帮人的手里葬送了
Guest (2009-12-13 15:04:20)
引用 腐败啊太牛了
Guest (2009-12-13 13:18:12)
引用 我也想买个编制，到**国土局买啊！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
Guest (2009-12-13 13:05:16)
引用 彻查
Guest (2009-12-13 13:04:52)
引用 真是最牛公务员！！！！！！！！卖茶叶蛋的抓紧参加公务员考试！！！！！！！！！！！！！！
Guest (2009-12-13 13:01:45)
引用 无法无天啊！！！！！！！！！
