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白云机场招标:扩容背后的尴尬现状(转载) [复制链接]

  • TA的每日心情
    开心
    2019-1-10 15:20
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    [LV.8]以坛为家I

    发表于 2017-5-8 15:40:01 |显示全部楼层
      编者按:白云机场二号航站楼及GTC广告媒体建设经营招商项目于4月27日公布预 招 标结果,“第一中选候选人”德高广告不出预料的当选却坐实了之前公众对此次招 标内幕的猜测,有业内人士称,白云机场此举无疑于将手中一手好牌打得稀烂。
     
      作为目前国内的三大枢纽机场之一,广州白云机场承担的压力很大,尽管已然地位显赫,它依然要面对理想与现实的差距,曾经位列“亚洲最差机场”的它在公众面前的形象一度不佳,再加上2015年开始连续有媒体爆出其在招投标环节出现的问题,即使在近年不断传出机场扩容的最新规划,也没能消除其不良形象带来的影响。
     
      有专家称,白云机场的超高速发展如果没有获得来自有关方面的严格监管,类似事件还会继续酝酿发酵,这将让其在面对来自深圳、成都等地机场的“穷追不舍”竞争时处于下风。
     
      其实,白云机场被业内人士称拿了“一手好牌”,天时、地利皆备。
     
      白云机场作为中国三大国际枢纽机场之一,也是亚洲乃至世界最繁忙的机场之一。2016年,白云机场的旅客吞吐量近6000万人次,货运吞吐量165万吨。而未来白云机场的发展目标是,2020年客运量8000万人次,货运量250万吨,2030年客运量过亿人次,货运量500万吨。
     
      不仅于此,此前,国家发 改 委、民航局对广州临空经济示范区给予批复,更为白云机场立下了极高的标准——白云机场要建设成为国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。不但要引导和推进临空指向性强的现代服务业、高端制造业集聚发展,同时也要加快白云国际机场基础设施建设,提升机场服务质量。
     
      要实现这样成倍增长、层次飞跃的目标,如果白云机场仍停留在当前的规模,显然是难以完成的,更是远远无法谈得上能够支撑广州打造“国际航空枢纽”的未来愿景。正因此,应时应景而生的白云机场新规划,最为主要的变化可以归结为两个字——扩容。
     
      在当前,白云机场建设用地有2431.13万平方米,总建筑面积约546.4万平方米。而规划调整后,机场的建设用地面积将有3139万平方米,而总建筑面积则几乎翻倍,达1002万平方米。两相对比,建筑面积足足增加了455.6万平方米,建设用地也比现状多了708万平方米。
     
      扩容之后,白云机场几乎将改头换面:从现在的仅有1个航站楼,到拥有3个;建立机场高铁站;新增1.2万个小车停车位,39个大巴上落车位,43个出租车上落客泊位。
     
      知情人士表示,此次机场扩容早就蓄势已久,这既是其自身发展的需要,也是广州发展战略的要求,更是时代发展的必然。
     
      就是这么一手在外界看来绝佳的好牌,但是却被生生玩 烂 了,不由让人新生惋惜。
     
      行业有共识,认为白云机场在用“人”上出了纰 漏,才让整个局面出现了一些转折。古人诚不欺我,天时地利人和,缺一不可。
       
      最近进入公众视野的就是白云机场二号航站楼及GTC广告媒体建设经营招商项目的招 投 标 事 件,4月27日,预 招 标 结果公布,法国德高广 告是“第一中选候选人”,北京文投航美、上海雅仕维分列二三位,如果不出意外,德高广告将顺利拿下这个项目,而这样的结果在一个多月前在业内就已经成为“不能说的秘密”,更有媒体 招 标公告及评审细则中的内容进行剖析,最终得出的结果就是,德高广告将是最后的胜利者。
     
      一切都没有意外。
     
      据之前媒体爆料,在招 标项目正式公布前几个月,招 标方就邀请了包括德高广告在内的少数几家公司参与了前期的广告规划评审,细节资料也因此被相关公司所掌握,而在之后的招 标公告等内容中,媒体相继发现了此次项目招 标存在涉 嫌 缩 小报名企业范围、限制市场竞争,限制提高报 价,招 标、评 标 结果完全由招 标方自行控制等白云机场为德高广告定向输送利益的嫌疑。
     
      “如果白云机场知道收敛,至少在这个事情上应该做出一些回应,尽量做到避 嫌,但是令人遗憾的是,他们采取了这样我行我素、置若罔闻的态度”一位法律界人士坦言,同时他补充,“这也充分反映了白云机场在超高速扩容过程中心态的失衡,这样的问题越多显现,未来机场方的处境就会越尴尬,这是有前车之鉴的”。
     
      这位资深法律人士提到的“前车之鉴”是指曾被《华夏时报》等报道过的白云机场扩建工程2.4亿的项目转标案,在那个案件中,其招投标被 曝 存在人为操 纵,而操作方在获得项目后,又以4500万元的价格转 标。除此之外,正在审理过程中的白云机场原副总经理徐向东被指控受贿 656 万余元、帮助其他单位行贿 600 万元的案件也暴 露出白云机场在用人方面存在的极大缺失。
     
      毫无疑问,随着白云机场扩容的不断深入,接下来的招投标项目还会不断涌现,如何在这些项目中摆正自己的位置,为市场经济的每一个参与者创造一个公平公正的良好环境,避免自己陷入舆论质疑的漩涡,白云机场相关方面还是需要做出一些深刻反省的。
     
      有关人士指出,广州白云国际机场二号航站区管理有限公司作为地方国企,理应严格遵守法律规定,遵循中央关于严格保护国有资产防范国有资产流失的相关规定,平等对待各投标人,制定公平合理的招 标招商规则,遵循价高者得的商业规律,实现国有资产收益的最大化,而《中 华 人 民 共 和 国 企 业 国 有 资 产 法》已经对此有明确的规定,例如第五十四条规定“国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则”,第七十二条规定“在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中,当事人恶意串通,损害国有资产权益的,该交易行为无效”。该专业人士在看到媒体提供的数据“结合白云机场客流量,业内人为该项目合理市场价应该在4亿元以上,而招 标方2.94亿元过高、过低均扣分的做法,决定了该项目的中标价在3亿元左右,每年至少造成近亿元的国资流失,8年累计将可能达到10亿元”后,特别提示,“如果果真如数据所言,白云机场二号航站区管理有限公司作为国有资产的保护者,并未能尽到其实现国有资产保值增值的义务,有关机构应该介入进行深入的调查,以期给所有的当事各方一个公允的解释,同时也为未来白云机场在类似的招 投 标项目上敲响一记警 钟”。

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